20 ноября 2014 года во исполнение поручений Правительства Российской Федерации заместитель Председателя Правительства А.В.Дворкович утвердил план мероприятий по совершенствованию государственного регулирования в области оказания энергосервисных услуг.
Мероприятия плана направлены на:
— обеспечение развития энергосервисных услуг в государственном и муниципальном секторах;
— обеспечение развития энергосервисных услуг в жилищном фонде;
— обеспечение развития энергосервисных услуг в секторе организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;
— обеспечение развития мер экономического стимулирования оказания энергосервисных услуг и заключения энергосервисных договоров (контрактов);
— информационную поддержку развития рынка энергосервисных услуг.
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил Минэкономразвития к июню подготовить поправки в закон о саморегулируемых организациях (СРО), хотя ранее министерство было намерено завершить эту работу к октябрю текущего года, об этом сообщает ТАСС.
«Поправки в закон о саморегурируемых организациях предполагается подготовить к октябрю, а в течение ближайших двух месяцев доработать концепцию /совершенствования саморегулируемых организаций/ и направить ее на утверждение распоряжением правительства к апрелю», — сообщил на заседании кабмина глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев. Такой срок подготовки законопроекта вызвал недоумение у премьер-министра. «А чего к октябрю-то, это такой сложный закон?» — поинтересовался Медведев.
Он отметил, что десять месяцев на подготовку поправок — это большой срок. «Думаю, что мы можем постараться быстрее уложиться. Просто мы исходили из того, что это трудно успеть в весеннюю сессию (Госдумы)», — пояснил Улюкаев.
Он согласился с замечанием председателя правительства о том, что можно подготовить законопроект к июню. «Давайте поставим июнь (в качестве срока завершения подготовки законопректа)», — сказал Медведев.
По словам Улюкаева, уже подготовлен проект концепции совершенствования деятельности СРО. «Мы должны обеспечить унификацию и стандартизацию требований к самому этому институту, к самим организациям», — сказал министр, пояснив, что в базовом законе должен быть четко сформулирован принцип, что может регулироваться отраслевым законодательством в части деятельности саморегулируемых организаций.
«Кроме того, предлагается совершенствование механизма имущественной ответственности субъектов саморегулирования через утверждение принципа коллективной ответственности и установление в качестве базового принципа солидарной ответственности членов СРО, расширить перечень оснований для обращения взысканий на средства компенсационных фондов или для обращения за страховой выплатой в рамках гражданско-правовой ответственности членов таких организаций», — сообщил глава Минэкономразвития.
Он отметил, что планируется повысить эффективность контроля за предпринимательской и профессиональной деятельностью, а также развитием инструментов внесудебного урегулирования споров, как между членами СРО, так и между ними и их контрагентами.
В аналитическом центре при правительстве РФ на круглом столе «Совершенствование государственного регулирования в области оказания энергосервисных услуг в жилищном фонде» эксперты обсудили поправки в Жилищный кодекс и федеральный закон 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности», направленные на развитие рынка энергосервиса в стране.
Пока же, сообщила заместитель руководителя дирекции по проблемам ЖКХ Аналитического центра Наталья Павлова, на пути перспективного пути энергосбережения есть ряд барьеров, вызванных несовершенством нормативно-правовой базы. Это отсутствие правопреемственности по энергосервисным договорам.
То есть, например, если собственник жилищного фонда меняется, он не обязан продолжать выплаты по энергосервисному контракту.
Второе — пока не определено, какое минимальное количество голосов собственников помещений в многоквартирном доме необходимо для принятия решения о заключении энергосервисного договора.
Так, в 185-ФЗ о Фонде содействия реформирования ЖКХ упоминается кворум в две трети голосов, а 261-ФЗ предусматривает 100-процентное согласие собственников. Третье — необходимость подписания энергосервисного договора каждым собственником помещений в доме.
Этот пункт делает подписание энергосервисного контракта практически нереальным, если в доме несколько сотен квартир, приватизированных всеми членами семьи. Следующий барьер — отсутствие в структуре платы за жилое помещение и «коммуналку» энергосервисных услуг.
Всего таких барьеров эксперты насчитали шесть. План мероприятий по совершенствованию госрегулирования этого сектора, утвержденный правительством в конце прошлого года, предусматривает пакет поправок в Жилищный кодекс РФ и семь федеральных законов, в том числе в ФЗ об энергосбережении, направленных на ликвидацию разночтений и «белых пятен» в правовом регулировании энергосервиса.
Эксперты согласились с большинством из них. Спор вызвала разве что необходимость включения строки «энергосервисные услуги» в Единый платежный документ.
По своей структуре энергосервисные услуги нельзя отнести ни к жилищным, ни к коммунальным. Логичнее всего, считает исполнительный директор Ассоциации ТСЖ и ЖСК Евгения Юнисова, занести эту услугу в графу «капитальный ремонт и обслуживание дома». Пакет поправок должен быть принят уже в самое ближайшее время.
